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教育投入大幅增长 从2007年起,我市将义务教育阶段学校各项经费全部纳入市财政管理,建立义务教育经费专户,实行经费单列,“收支两条线”管理。同时,财政、审计、教育等有关部门实行监督管理,确保了教育发展经费优先及时足额到位。进1步强化了政府履行基础教育的责任,形成了公共财政支撑义务教育发展的机制。对义务教育阶段学生实行“两免1补”政策(免书费、免杂费、补助贫困寄宿生生活费)。
据统计,2003年至2005年,全市财政经常性收入分别为15403万元、22322万元、25210万元,分别比上年增长89%、44.9%、12.9%;财政支出分别为18258万元、28880万元、41757万元;财政对教育的拨款分别为4777万元、8141万元、11694万元,分别比上年增长24%、70%、44%;特别是2006年,在财政收入增长较慢的情况下,仍然保持了政府投入教育的3个增长。
办学条件大为改善
全市义务教育阶段共有学校312所,在校生24233人,其中,小学294所,在校生15650人;初中18所,在校生8583人。高中阶段学校普高、职高各1所,其余教育机构自行停办。所有学校基本实现“1无两有3配套”;乡、村两级农民文化技术学校办学面100%,办学条件全部符合“6有”标准。政府累计投入2800万元,用于教育现代化建设。古交市政府投资5000余万元,兴建了古交市历史上第1个教师住宅小区,总建筑面积5.4万平方米,解决了560多户教师的住房困难。同时,依法建立了教师医疗保险、养老保险、住房公积金等社会保障制度,教师待遇明显提高。截至目前,农村现代远程教育工程覆盖全市所有农村学校,小学、初中、高中“校校通”接通率达37%,全市有校园网15所,多媒体教室214个(占到班级总数的14%),校园监控10个,校园广播10个,学生机房72个,办学条件大为改善。
学校布局更趋合理
1998年至2002年、2003年-2005年先后两轮大规模的中小学校布局调整,累计投入7135.2万元,撤并小学172所、初中4所,同时新建、改扩建高标准农村小学37所,不仅实现了规模办学,优化了教育资源,提高了办学效益,而且为农村义务教育的均衡发展奠定了基础。30年来,小学适龄儿童入学率、小学毕业生升学率分别保持100%和99.8%以上;初中毕业生升学率为91.6%以上;14周岁和16周岁人口中小学、初中教育完成率分别保持在99%和97%以上。
在组织学生入学方面,坚持义务教育阶段招生实行“划片、就近、免试入学”;在教学设施设备、师资力量、教学管理等方面向农村薄弱学校倾斜,确保义务教育的公平、公正。
素质教育全面推进
古交市始终坚持以提高学生的创新精神和实践能力为重点,严格执行国家课程设置方案和课程标准要求,保证所有学校开齐规定课程,开足课时。坚持落实学生每天参加体育锻炼1小时制度,每年集中组织开展适合学生特点的文娱、体育、科技等活动,对学生定期进行劳动技术教育和社会实践活动。大力加强和改进中小学德育工作。目前,各学校重视学生创新精神和实践能力培养的教学行为,支持和关注课改的良好氛围正在逐渐形成。与此同时,逐步转变单纯按考试成绩和升学率评价教学质量的错误观念,大胆尝试课程、教材和考试制度改革,取消了小学升初中的入学考试。在切实做好中小学生减负工作的同时,大力普及信息技术教育,加强体育、美育工作,推进心理健康和法制教育,广泛开展预防艾滋病和毒品预防教育,确保青少年健康成长。
文化事业
改革开放30年,古交市大力推进文化设施基础建设,努力繁荣群众文化,切实加大文化市场管理力度,文化事业破难攻坚,文化工作可圈可点。1999年、2000年古交市先后光荣地跨人全省文化先进县(市)、全国体育先进县(市)的行列。文化的繁荣为古交经济和社会的发展、腾飞和进步做出了巨大贡献。
开展了大量的文化遗产保护工作
古交市委、市政府为保护千佛寺珍贵文物,将其搬迁至杨家坡,不仅恢复了原有的明代统1建筑风格,而且在西侧偏院增设十余间文物管理办公场所,门前增建了宽敞的千佛寺文化广场,整座寺庙占地12000余平方米。
文化基础设施建设扎实推进
30年来,古交市基本形成了以市文化馆、市文管所、市文工团、市图书馆、市电影公司、市新华书店、市文化市场稽查队等文化事业单位为龙头,以全市14个乡镇20个综合文化站为枢纽,40个图书室为基础,5支农村电影放映队,6支社区文艺宣传队为补充的多层次文化事业管理体制,初步建成了市、乡(镇)、村(社区)3级文化网络,为有效开展文化工作,丰富群众的文化生活提供了基本保障。
创立独轮车运动品牌
古交独轮车运动始于1995年,发展快,成绩突出,曾7次参加全国性比赛及世界锦标赛,获金牌94块,银牌78块,铜牌66块,特别是2000年,在有美国、日本、英国、德国、法国等17个国家参加的第十届世界独轮车锦标赛中,被选入中国国家队的15名古交队员为祖国取得13枚金牌、13枚银牌、10枚铜牌,为祖国争得了荣誉,古交独轮车队已成为全国独轮车项目的3大劲旅之1。2002年,古交市承办了第8届“古交杯”全国独轮车锦标赛。
据不完全统计,30年来,全古交共创作文学作品2600余篇,其中发表于《山西日报》、《太原日报》、《山西文学》、《黄河》、《都市》……等省市级以上报刊的文学作品500余篇;同时,《缴枪不杀》、《绵山魂》、《我用心情测阳光》、《1路风景》、《早春》等1大批中长篇小说和散文集的问世,更使得古交的文学创作呈现出勃勃生机。
古交市在书法、美术、摄影方面也取得了骄人成绩。多年来,古交市从最初的不定期举办“书画摄影展”,到从2003年起每年举办1次,越来越多的群众喜欢上了书画摄影创作,越来越多的作品被选送参加太原市级以上的展出。
社会保障
经过30年的探索和实践,古交市基本建立起了与社会主义市场经济体制相适应的劳动和社会保障体系。
社会保险覆盖面不断扩大,社会保险基金的支撑力明显增强。
古交市进1步完善失业保险制度,保障职工失业后的基本生活。目前参保31425人,累计征缴5382万元。2007年启动了城镇居民医疗保险,扩大到了所有居民和劳动者。目前,医疗保险参保17500人,累计收缴11000万元,城镇居民医疗保险参保40236人,参保率达到81%。同时,古交市还建立和完善了多层次医疗保障体系,减轻参保人员的个人负担。该市还建立了大额医疗费用补助制度,以解决超过基本医疗保险最高支付限额以上的医疗费用。针对国家公务员及原享受公费医疗的事业单位人员,建立公务员医疗补助制度。2004年4月,古交市率先在太原市4县(市、区)建立和启动了工伤保险,目前,参保8785人(农民工参保人数7437人),累计收缴1714万元。国家于1988年开始在部分地区推行生育保险制度改革。1995年古交市开始实行生育保险,目前,生育保险参保4500人,累计有1200多人享受生育保险待遇。同时,该市还积极探索和开展农民养老保险工作,参保农民达21000人,7786名农村困难人员由市财政出资全部纳入了养老保险范畴,解决了他们老有所养的问题。从2003年开始,古交市社会保险工作连续4年在太原市名列前茅。
创新工作机制,构建起了农村困难群体的养老保障网。
30年来,古交市就业再就业工作基本形成了职业介绍、就业培训、失业保险和劳动就业服务等内容的就业服务体系。形成了市、乡镇(办事处)、村居(社区)3级就业服务平台,把工作触角延伸到了最基层,直接服务和面对劳动者,就业再就业工作体制已经建立并发挥了重要作用。实现农村劳动力向非农产业转移17000多人。
从2005年开始连续4年共投资1400多万元,累计购买了市政清扫、园林绿化、社区保安、交通协管等1050个公益性岗位,安置“4050”等就业困难人员,切实使他们基本生活得到了保障。
积极疏通民营企业的再就业渠道,政府采取各种鼓励措施,引导和鼓励民营企业吸纳和安置下岗失业人员,目前劳动力市场管理制度初步建立,劳动预备制度逐步实行,企业自主用人、劳动者自主择业,政府服务的就业机制已经形成。